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中國時報【黃琮淵╱台北報導】台灣大學法律學院教授王文宇表示,彰銀案當初沒說清楚,走法院未必好,解決之道是雙方好好協商,民間拿多少資金出來、合理期待是什麼,要怎麼落實,政府則在符合公共利益且不傷害民間投資間取得平?。
王文宇表示,各國因為財政困難,開始走民營化的路,這是典範移轉,包括台灣在內,像台大學生宿舍要BOT,面臨很多反彈聲浪,但政府就沒有錢、也沒辦法作,回到國家經濟的高度來看,借重民間力量無法避免。
王文宇表示,各國官民合作方式不同,像美國多是民間在做,中國大陸從計畫經濟轉型為市場經濟,公權力關係錯綜複雜,台灣號稱是市場經濟,應該要自負盈虧,但公部門「蠻大的、管得蠻多的」,顯然不夠完整。
王文宇認為彰銀案是「奇怪的民營化」,當初決策的專業性不合格,政府希望民間注資的條件為何?台新拿出300多億元後,政府又給了民間什麼,政策面有無想清楚,一紙公文寫得不清不楚,「看起來是、又好像不是」,到現在為止蠻難收拾。
王文宇提及,以前是照本宣科,法令、契約比較僵化,但現在每個案子的自償性、產業性質都不一樣,都有特殊性,政府角色也跟過去不同,過去依法行政,現在要能扮黑臉、也要辦白臉,應該要靈活因應。
王文宇表示,從美河市的例子來看,當政府變靈活,公權力行使是否符合公眾利益,說具體一點,談契約時什麼時候可讓步、什麼時候不能讓,官民間的伙伴關係說起來容易,但其實是個非常困難的角色。
王文宇認為,彰銀案搞到對簿公堂,最後要到法院解決,原因在民間要有利可圖,覺得要拿經營權、甚至併購,政府卻覺得沒有那回事,還說只做一屆,但只做一屆「情何以堪」,問題就是遊戲規則缺乏專業。
王文宇認為,雙方爭執的公文,說實在也是不清不楚,難怪外界批評財政部的多,但站在財政部立場,如果經營權上讓步,就可能讓台新得寸進尺,進一步把彰銀給併掉,那就茲事體大,這個是很麻煩的事情。
王文宇認為,當初政策粗糙,政府所該負的責任多一些,但應避免透過法律解決爭議,因就算台新勝訴,也是零合遊戲,若認為要把彰銀併掉才行,恐怕也不合理;但政府全輸對全民也不好,應用公信力合理回溯。
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